關于進一步規(guī)范終結本次執(zhí)行程序案件辦理的工作指引（試行）
?。ū本┦懈呒壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會2021年10月20日第46次會議討論通過）
為進一步規(guī)范終結本次執(zhí)行程序案件的辦理，維護當事人的合法權益，根據法律、司法解釋及規(guī)范性文件的有關規(guī)定，結合北京法院執(zhí)行工作實際，制定本指引。
第一條 終結本次執(zhí)行程序，應當同時符合下列條件：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行依據確定被執(zhí)行人承擔金錢給付義務；
?。ǘ┮严虮粓?zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責令被執(zhí)行人報告財產；
?。ㄈ┮严虮粓?zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單;
?。ㄋ模┮迅F盡財產調查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產或者發(fā)現(xiàn)的財產不能處置;
（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；
?。┍粓?zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，已依法啟動刑事責任追究程序。
第二條 執(zhí)行依據僅確定被執(zhí)行人承擔交付特定物、作出行為等義務，該義務確因客觀原因暫時不具備執(zhí)行條件的，可以適用民事訴訟法第二百五十七條第六項規(guī)定終結執(zhí)行。終結執(zhí)行后，前述客觀原因消除的，人民法院應當依職權或者依申請恢復執(zhí)行。
執(zhí)行依據既確定被執(zhí)行人承擔金錢給付義務，又確定其承擔交付特定物、作出行為等其他義務的，其他義務履行完畢或者終結執(zhí)行后，可以依據前條規(guī)定終結本次執(zhí)行程序。
第三條 “責令被執(zhí)行人報告財產”，是指完成下列事項：
?。ㄒ唬└鶕蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于民事執(zhí)行中財產調查若干問題的規(guī)定》第四條的規(guī)定制作并發(fā)出報告財產令，要求被執(zhí)行人按照該司法解釋第五條至第七條的規(guī)定報告財產；
?。ǘΡ粓?zhí)行人報告的財產情況予以核查，并根據案件實際情況對相應財產及時采取查封、扣押、凍結等措施；
?。ㄈτ馄趫蟾?、拒絕報告或者虛假報告的被執(zhí)行人或者相關人員，依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，依法啟動刑事責任追究程序。
人民法院應當將財產報告、核實及處罰的情況記錄入卷。
第四條 “已窮盡財產調查措施”，是指完成下列調查事項：
?。ㄒ唬ι暾垐?zhí)行人或者其他人提供的財產線索進行核查；
?。ǘ┩ㄟ^網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運輸工具、不動產、有價證券等所有已開通查詢功能的財產項目進行查詢；
?。ㄈo法通過網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項規(guī)定的財產情況的，到被執(zhí)行人的住所地或者可能隱匿、轉移財產所在地進行必要調查，但申請執(zhí)行人書面認可該地無財產的除外；
（四）被執(zhí)行人隱匿財產、會計賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；
（五）經申請執(zhí)行人申請，根據案件實際情況，依法采取審計調查、公告懸賞等調查措施；
?。┓伞⑺痉ń忉屢?guī)定的其他適合本案的調查措施。
人民法院應當將財產調查情況記錄入卷。
人民法院擬終結本次執(zhí)行程序時，距離完成本條第一款第二項規(guī)定的調查已經超過三個月的，應當在終結本次執(zhí)行程序前再次進行調查。
對于本條第一款第三項、第四項規(guī)定的調查內容，執(zhí)行法院或者其他法院在六個月內已經進行調查且無新的明確線索的，可以不再調查，但應當將此前調查結果入卷。
第五條 “被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找”，是指對必須參與執(zhí)行程序但下落不明的被執(zhí)行人，人民法院已到其住所、工作單位等地或者通過其戶籍地派出所或居民委員會、村民委員會等基層組織進行查找；申請執(zhí)行人或者他人提供被執(zhí)行人下落線索的，人民法院應當及時核實。
被執(zhí)行人故意隱匿行蹤、逃避執(zhí)行的，應當依法采取罰款、拘留等強制措施；構成犯罪的，依法啟動刑事責任追究程序。
第六條 “發(fā)現(xiàn)的財產不能處置”，包括下列情形：
?。ㄒ唬┍粓?zhí)行人的財產經法定程序拍賣、變賣未成交，申請執(zhí)行人不接受抵債或者依法不能交付其抵債，又不能對該財產采取強制管理等其他執(zhí)行措施的；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ涸诘怯洐C關查封的被執(zhí)行人車輛、船舶等財產，未能實際扣押的；
?。ㄈ┹喓虿榉獗粓?zhí)行人的財產，已經向首先查封法院發(fā)出參與分配申請或者凍結變價款的裁定及協(xié)助執(zhí)行通知；
?。ㄋ模┌竿馊艘丫捅粓?zhí)行人的財產提起案外人異議之訴，但人民法院裁定準許繼續(xù)處分的除外；
（五）被執(zhí)行人的財產處置后，因債權人或者被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴，爭議部分案款無法發(fā)放的；
?。┐嬖凇蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》第九條規(guī)定的“無益拍賣”情形，且申請執(zhí)行人未申請繼續(xù)拍賣的；
（七）財產客觀不能處置的其他情形。
第七條終結本次執(zhí)行程序前，人民法院應當約談申請執(zhí)行人，告知其案件執(zhí)行情況、采取的財產調查措施、被執(zhí)行人的財產情況、終結本次執(zhí)行程序的依據及法律后果等信息，并聽取其對終結本次執(zhí)行程序的意見。
約談應當優(yōu)先采用當面或者視頻方式，不具備條件的，可以通過電話、短信、微信、電子郵件等方式告知相關情況并聽取意見。
第八條 符合下列情形的，終結本次執(zhí)行程序前可不再征求申請執(zhí)行人意見：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行內容僅為追繳訴訟費或罰款的；
（二）行政非訴執(zhí)行案件；
（三）刑事財產刑執(zhí)行案件；
（四）申請執(zhí)行人申請終結本次執(zhí)行程序的。
第九條 人民法院應當如實記錄終結本次執(zhí)行程序前約談的時間、方式、內容以及申請執(zhí)行人對終結本次執(zhí)行程序的意見，并將記錄入卷。
第十條申請執(zhí)行人不同意終結本次執(zhí)行程序的，人民法院應當對其意見和理由進行審查。經審查，其意見和理由不成立的，可以裁定終結本次執(zhí)行程序；意見和理由成立，案件不符合終結本次執(zhí)行程序條件的，應當繼續(xù)執(zhí)行。
第十一條 人民法院裁定終結本次執(zhí)行程序，應當組成合議庭審查核實并經院長批準，但是申請執(zhí)行人簽字確認被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行的除外。
第十二條 終結本次執(zhí)行程序應當制作裁定書，載明下列內容：
?。ㄒ唬┥暾垐?zhí)行的債權情況；
?。ǘ﹫?zhí)行經過及采取的執(zhí)行措施、強制措施；
（三）查明的被執(zhí)行人財產情況；
?。ㄋ模崿F(xiàn)的債權情況；
（五）申請執(zhí)行人享有要求被執(zhí)行人繼續(xù)履行債務及依法向人民法院申請恢復執(zhí)行的權利，被執(zhí)行人負有繼續(xù)向申請執(zhí)行人履行債務的義務。
終結本次執(zhí)行程序裁定書應當發(fā)送當事人。送達申請執(zhí)行人后，執(zhí)行案件可以作結案處理。
終結本次執(zhí)行程序裁定書應當依法在互聯(lián)網公開。
第十三條當事人、利害關系人認為終結本次執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的，可以提出執(zhí)行異議。人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定進行審查。異議成立的，撤銷終結本次執(zhí)行程序裁定，責令恢復執(zhí)行。
第十四條 終結本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人應當繼續(xù)履行生效法律文書確定的義務。被執(zhí)行人自動履行完畢的，當事人應當及時告知人民法院。終結本次執(zhí)行程序后，人民法院已對被執(zhí)行人依法采取的執(zhí)行措施和強制措施繼續(xù)有效。
第十五條 終結本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人申請延長查封、扣押、凍結期限的，人民法院應當依法辦理續(xù)行查封、扣押、凍結手續(xù)。終結本次執(zhí)行程序后，當事人、利害關系人申請變更、追加執(zhí)行當事人，符合法定情形的，人民法院應予支持。變更、追加被執(zhí)行人后，申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行的，人民法院應予支持。
第十六條 終結本次執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，人民法院可以依法予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 終結本次執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產的，可以向人民法院申請恢復執(zhí)行。申請恢復執(zhí)行不受申請執(zhí)行時效期間的限制。
人民法院對申請執(zhí)行人提供或者財產線索接轉中心移送的線索核查屬實，或者通過網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產的，應當及時恢復執(zhí)行。不立即采取執(zhí)行措施可能導致財產被轉移、隱匿、出賣或者毀損的，可以先采取查封、扣押、凍結等控制性措施，再辦理恢復執(zhí)行手續(xù)。
第十八條 終結本次執(zhí)行程序后，恢復執(zhí)行的，無須再次發(fā)出執(zhí)行通知、報告財產令和限制消費令。
第十九條 案件符合終結本次執(zhí)行程序條件，又符合移送破產審查條件的，人民法院在作出終結本次執(zhí)行程序裁定的同時，應當依據《最高人民法院關于執(zhí)行案件移送破產審查若干問題的指導意見》的相關規(guī)定，將執(zhí)行案件相關材料移送被執(zhí)行人住所地人民法院進行破產審查。
第二十條 終結本次執(zhí)行程序裁定書送達申請執(zhí)行人以后，人民法院應當在七日內將相關案件信息準確錄入最高人民法院建立的終結本次執(zhí)行程序案件信息庫，并通過該信息庫統(tǒng)一向社會公布。
第二十一條 終結本次執(zhí)行程序案件信息庫記載的信息應當包括下列內容：
（一） 作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、住所地、組織機構代碼及其法定代表人或者負責人的姓名，作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證件號碼和住址；
（二）生效法律文書的制作單位和文號，執(zhí)行案號、立案時間、執(zhí)行法院；
（三）生效法律文書確定的義務和被執(zhí)行人的履行情況；
（四）人民法院認為應當記載的其他事項。
第二十二條 當事人、利害關系人認為公布的終結本次執(zhí)行程序案件信息錯誤的，可以向人民法院申請更正。人民法院審查屬實的，應當在三日內予以更正。
第二十三條 有下列情形之一的，人民法院應當在三日內將案件信息從終結本次執(zhí)行程序案件信息庫中屏蔽：
?。ㄒ唬┥Х晌臅_定的義務執(zhí)行完畢的；
?。ǘ┮婪ú枚ńK結執(zhí)行的；
?。ㄈ┮婪☉杵帘蔚钠渌樾?。
第二十四條 全市各法院應當建立自查工作機制，每年至少對終結本次執(zhí)行程序案件自查一次，自查情況形成書面報告，及時報市高級人民法院備查。
全市各法院在自查中發(fā)現(xiàn)終結本次執(zhí)行程序案件辦理不符合規(guī)范要求的，責令承辦人限期糾正；確有財產可供執(zhí)行的，及時恢復執(zhí)行。
全市各法院應當將終結本次執(zhí)行程序案件的辦理質量作為一項重要考核內容，考核結果作為執(zhí)行人員評先、評優(yōu)的重要參考。
第二十五條 市高級人民法院應當通過評查、巡查、抽查等多種方式，加強對全市法院辦理終結本次執(zhí)行程序案件的督導檢查。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定終結本次執(zhí)行程序，情節(jié)較輕的，責令相關法院限期糾正；情節(jié)較重的，在全市法院予以嚴肅通報；存在未開展任何工作或者未依法處置財產即終結本次執(zhí)行程序等嚴重情節(jié)的，啟動一案雙查，依紀依法追究相關人員的責任。
第二十六條 本工作指引由市高級人民法院負責解釋，自發(fā)布之日起試行。 上海虹口法庭專案律師事務所
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