2011年5月1日正式施行的《中華人民共和國刑法修正案(八)》(簡稱《刑法修正案(八)》)，對我國的刑罰結構和刑罰執(zhí)行進行了重大調整。為確?！缎谭ㄐ拚?八)》的正確實施，最高人民法院于2012年1月17日發(fā)布了《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》(簡稱《2012年司法解釋》)，對1997年11月8日施行的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》(簡稱《1997年司法解釋》)進行了修改，并自2012年7月1日起實施。為更好地貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》，統(tǒng)一法律標準和司法尺度，2012年省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳和省司法廳、省監(jiān)獄管理局有關領導及業(yè)務骨干，在?？谡匍_了聯(lián)席會議。與會人員緊密結合我省實際，對刑罰執(zhí)行工作中如何正確適用法律和司法解釋進行了深入探討、研究，經(jīng)充分討論形成如下一致意見：
 

　　一、適用《2012年司法解釋》的時間效力
 

　?。ㄒ唬┳?012年7月1日起，辦理減刑、假釋案件應適用《2012年司法解釋》。但，對于犯罪行為發(fā)生在2011年4月30日之前且法院未適用刑法修正案(八)判決死緩或無期徒刑的罪犯，對其執(zhí)行死緩、無期徒刑期間的減刑、假釋適用《1997年司法解釋》。上述罪犯的刑期減為有期徒刑后，對其減刑、假釋適用《2012年司法解釋》。

　　凡適用《1997年司法解釋》的減刑、假釋案件，原則上應同時適用海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號《關于辦理減刑、假釋案件的實施細則》的相關規(guī)定。
 

　?。ǘ┳?012年7月1日《2012年司法解釋》生效施行后提請的減刑、假釋案件，應當適用《2012年司法解釋》有關審理程序的規(guī)定辦理。
 

　　二、貫徹執(zhí)行《2012年司法解釋》若干意見的意見
 

　　（一）關于對涉財產(chǎn)執(zhí)行罪犯減刑、假釋的調整

　　1、生效判決（裁定）所判定應執(zhí)行的財產(chǎn)性、應履行的附帶民事賠償義務，罪犯入獄服刑時尚未執(zhí)行、履行完畢的，應當繼續(xù)執(zhí)行或履行。根據(jù)罪犯在服刑期間執(zhí)行剩余財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務的情況，可給予相應的減刑幅度調整：

　　執(zhí)行或履行率未達到剩余部分10%的，不予減刑；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分10%（含）但不足40%的，可在三個月以內(nèi)酌情扣減減刑幅度；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分的40%(含)但不足60%的，對其減刑幅度不作調整；

　　執(zhí)行或履行率超過剩余部分60%（含）的，可在法定的減刑幅度內(nèi)酌情增加三個月以內(nèi)減刑幅度，總服刑期內(nèi)此項放寬減刑幅度的措施不超過三次。

　　罪犯在入獄服刑前已執(zhí)行或履行的數(shù)額不計入罪犯服刑期間已執(zhí)行或履行的數(shù)額。

　　對于沒有按照判決所確定的贓款數(shù)額退贓的罪犯以及判決沒收個人財產(chǎn)的罪犯進行減刑時，視其執(zhí)行情況在一至四個月內(nèi)扣減減刑幅度。

　　2、對積極執(zhí)行財產(chǎn)刑和履行附帶民事賠償義務的罪犯，經(jīng)審查評估“沒有再犯罪的危險”的，假釋可以從寬掌握。確有執(zhí)行、履行能力而不執(zhí)行、不履行的罪犯，在假釋時應當從嚴掌握。

　　3、執(zhí)行機關認為確實沒有執(zhí)行或履行能力的罪犯，在呈報減刑時，應提供執(zhí)行法院中止、終結執(zhí)行的司法文書或考核期內(nèi)罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的個人消費臺賬等與經(jīng)濟履行能力相關的證明。

　　4、服刑期間退贓、執(zhí)行財產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務，應向審理減刑、假釋案件的人民法院上繳，再由審理減刑、假釋案件的人民法院根據(jù)相關規(guī)定處理。
 

　?。ǘ╆P于對表現(xiàn)特別突出的罪犯減刑幅度的“從寬把握”

　　為體現(xiàn)《2012年司法解釋》第二條第三款中的“從寬原則”，對于全額執(zhí)行財產(chǎn)刑或履行附帶民事賠償義務的罪犯和獲得省級改造積極分子的罪犯進行減刑時，一次減刑一般不超過一年三個月。
 

　?。ㄈ╆P于對服刑期間再犯罪罪犯減刑的規(guī)定

　　被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執(zhí)行期間又犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起二年內(nèi)一般不予減刑，對其只考核不計分；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內(nèi)一般不予減刑，對其只考核不計分；服刑期間有重大立功表現(xiàn)等特殊情況的，酌情放寬處理。
 

　　（四）關于對病殘犯資格鑒定的機構

　　1、對罪犯的身體殘疾程度和患嚴重疾病程度由海南省司法醫(yī)院或其他經(jīng)國家批準的有鑒定資質的醫(yī)院或鑒定機構依法作出認定；

　　2、精神病由海南省安寧醫(yī)院或其他經(jīng)國家批準的有鑒定資質的醫(yī)院或鑒定機構依法作出認定。
 

　?。ㄎ澹╆P于對罪犯假釋調查評估的規(guī)定

　　關于罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調查評估報告由罪犯假釋后居住地的司法所提出評估意見，報當?shù)厮痉ň謱彾ā?/span>
 

　?。╆P于對不同意撤回減刑、假釋的處理

　　法院決定不同意執(zhí)行機關撤回其提請的減刑、假釋建議的，應以決定書形式回復執(zhí)行機關。
 

　　三、關于罪犯減刑、假釋量化標準的調整

　　自2012年12月1日起，按照《2012年司法解釋》的相關規(guī)定，對罪犯減刑量化標準進行以下調整：

　　1、適用《1997年司法解釋》減刑的死緩、無期徒刑罪犯的減刑量化標準仍按照海南省“兩院兩廳”聯(lián)合印發(fā)的瓊高法聯(lián)[2008]第4號《關于辦理減刑、假釋案件的實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　適用《2012年司法解釋》減刑的無期徒刑罪犯獲得六個綜合表揚方具備減刑資格，減刑幅度按照《2012年司法解釋》之規(guī)定執(zhí)行。

　　2、被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年六個月以上并獲得四個綜合表揚方具備減刑資格，一般一次減刑七個月，兩次減刑之間一般應當間隔一年以上；

　　3、被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，一般在入監(jiān)執(zhí)行一年以上并獲得三個綜合表揚方具備減刑資格，一般一次減刑六個月，兩次減刑之間一般應當間隔九個月以上；

　　4、減刑后余刑不足二年，決定假釋的罪犯，應當獲得兩個以上綜合表揚，間隔時間不少于六個月；

　　5、老病殘罪犯、未成年罪犯的減刑標準參照上述標準降低一個表揚執(zhí)行。

　　6、屬從嚴掌握減刑幅度的罪犯，在首報減刑時（死緩罪犯在無期徒刑減為有期徒刑時）應增加一個綜合表揚方具備減刑資格。

　　7、無期徒刑、有期徒刑罪犯在獲得減刑資格規(guī)定的表揚數(shù)后，每增加一個表揚，增加減刑幅度一個月。