案例:彭某麗承攬到某煤礦的礦建工程,為了礦建工程的順利進(jìn)行并能及時(shí)結(jié)算工程款,于2016年中秋節(jié)前及2018年春節(jié)前先后兩次到礦長(zhǎng)賈某某的辦公室,送給賈某某人民幣共計(jì)30萬(wàn)元。此案,當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ河?019年4月以行賄罪判處彭某麗有期徒刑四年。彭某麗提出上訴,當(dāng)?shù)刂屑?jí)法院以行賄罪改判為有期徒刑二年。在一、二審審理過(guò)程中,辯護(hù)人提出,彭某麗追求的利益不違反法律規(guī)定,也沒(méi)有讓賈某某違反法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定為彭某麗謀取利益,彭某麗謀求的是減少發(fā)包方違約的正當(dāng)利益,因此不屬于“不正當(dāng)利益”。該辯護(hù)意見(jiàn)未被采納。判決生效后,彭某麗提出申訴。當(dāng)?shù)刂屑?jí)法院對(duì)該案進(jìn)行了再審,但最終維持了本案的定性,并將量刑改為適用緩刑。法院經(jīng)再審認(rèn)為,彭某麗向賈某某行賄30萬(wàn)元是要求賈某某幫助協(xié)調(diào)工程順利進(jìn)行和盡快結(jié)算、支付工程款,該目的符合《解釋》第十二條的規(guī)定,應(yīng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。但該判決書(shū)未闡明彭某麗謀取的不正當(dāng)利益屬于《解釋》規(guī)定的哪一種不正當(dāng)利益。

上海刑事律師認(rèn)為上例中的行賄行為是一種商業(yè)賄賂。通過(guò)賄送財(cái)物的方式謀求“順利結(jié)算工程款”的,屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第七條禁止的商業(yè)賄賂行為。從另一個(gè)角度講,彭某麗案所涉利益也可以在更為廣泛的意義上評(píng)價(jià)為“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”而獲得的利益。這里值得注意的是,結(jié)算工程款雖然是合法行為,但不是一種確定的可得利益。
一、《解釋》規(guī)定的“不正當(dāng)利益”包括哪些利益?
從《解釋》第十二條看來(lái),“不正當(dāng)利益”包括:一是違法的利益,即行為人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。二是違背政策的利益,即根據(jù)相關(guān)政策不應(yīng)當(dāng)獲得的利益。三是違背行業(yè)規(guī)范的利益,即按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范不應(yīng)當(dāng)獲得的利益。四是程序上的不正當(dāng)利益,即要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,通過(guò)非正常途徑、程序?yàn)樽约禾峁椭蛘叻奖銞l件而獲取的利益。五是違背公平、公正原則的利益,即在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而獲取的利益。綜上,“不正當(dāng)利益”可以分為兩大類,一類是從法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定中能夠找到不正當(dāng)依據(jù)的利益,另一類是發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不公平利益。
二、是否存在可通過(guò)賄賂手段實(shí)現(xiàn)的“正當(dāng)利益”?
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,任何賄賂手段本身都是不正當(dāng)?shù)模蚨淮嬖诳梢酝ㄟ^(guò)行賄去實(shí)現(xiàn)的正當(dāng)利益。理論上看,這種觀點(diǎn)并非毫無(wú)道理。賄賂行為,無(wú)論目的正當(dāng)與否,均侵害了國(guó)家工作人員或非國(guó)家工作人員職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性,都具有社會(huì)危害性。賄賂的本質(zhì)是一種權(quán)錢(qián)交易,行賄人不管是為了謀取不正當(dāng)利益還是為了謀取正當(dāng)利益,都是意圖以財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益來(lái)?yè)Q取對(duì)方職務(wù)上的作為或者不作為,都損害了社會(huì)公眾對(duì)于公正履職的信心。涉案利益的正當(dāng)與否,并不影響賄賂行為的本質(zhì),不能決定賄賂行為的性質(zhì)。從這個(gè)意義上說(shuō),將“謀取不正當(dāng)利益”設(shè)置為賄賂犯罪的構(gòu)成要件,具有一定的不合理性。我國(guó)已經(jīng)參加的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以及德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利、俄羅斯等國(guó)的刑法典都不是這么設(shè)置的。
問(wèn)題是,我們不能繞過(guò)我國(guó)刑法來(lái)談這個(gè)話題。從我國(guó)刑法的立場(chǎng)上看,既然立法者對(duì)“為他人謀取利益”與“謀取不正當(dāng)利益”進(jìn)行區(qū)別規(guī)定,適用解釋中就必須給“謀取正當(dāng)利益”留下空間。因此,倘若完全取消賄賂案件中“正當(dāng)利益”的解釋空間,實(shí)際上是混淆了手段與目的的界限,則不符合立法本意。
“謀取不正當(dāng)利益”是刑法規(guī)定賄賂犯罪構(gòu)成要件的專業(yè)術(shù)語(yǔ),在我國(guó)刑法上共出現(xiàn)7次。刑法第一百六十四條(對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪)、第三百八十九條(行賄罪)、第三百九十條之一(對(duì)有影響力的人行賄罪)、第三百九十一條(對(duì)單位行賄罪)、第三百九十三條(單位行賄罪),均規(guī)定以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件;刑法第三百八十八條規(guī)定的受賄罪(斡旋受賄)和第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪,則均以“為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件。以上7個(gè)罪名,司法實(shí)務(wù)中都離不開(kāi)對(duì)“不正當(dāng)利益”的界定。
對(duì)于“不正當(dāng)利益”的理解,刑法理論界歷來(lái)爭(zhēng)議頗大,學(xué)者們提出過(guò)“非法利益說(shuō)”、“手段不正當(dāng)說(shuō)”、“受賄人是否違背職務(wù)說(shuō)”、“不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦嬲f(shuō)”等不同理論。為了解決爭(zhēng)議,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法,最高人民法院、最高人民檢察院曾經(jīng)針對(duì)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”作過(guò)三次解釋。最高司法機(jī)關(guān)對(duì)同一問(wèn)題進(jìn)行不厭其煩的反復(fù)解釋,可見(jiàn)該問(wèn)題的重要性和復(fù)雜性。
第一次是1999年3月4日下發(fā)的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》,指出“‘謀取不正當(dāng)利益’是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的利益,以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。”
第二次是2008年11月20日發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第九條。該條規(guī)定,“在行賄犯罪中,‘謀取不正當(dāng)利益’,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,屬于‘謀取不正當(dāng)利益’。”
第三次是2012年12月發(fā)布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第十二條。該條規(guī)定,“行賄犯罪中的‘謀取不正當(dāng)利益’,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中,謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘謀取不正當(dāng)利益’。
這三次解釋,每次都向前推進(jìn)了一步。只是由于各種“利益”的紛繁復(fù)雜,再詳盡的司法解釋也難以排解個(gè)案認(rèn)定的深層困難??梢钥闯?,每次解釋都在不斷擠壓“正當(dāng)利益”的存在空間。那么,在現(xiàn)有司法解釋背景下,司法機(jī)關(guān)是否還有可能因行為人所謀取的利益系“正當(dāng)利益”而認(rèn)定其行為不構(gòu)成犯罪呢?本文試以《解釋》第十二條為基點(diǎn)作些解讀。
但是,可以認(rèn)定“正當(dāng)利益”的情況極為罕見(jiàn)。查中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng),可以看到大量的以涉案利益屬于“正當(dāng)利益”為出罪辯護(hù)理由的行賄、斡旋受賄和利用影響力受賄案件??墒寝q護(hù)意見(jiàn)被法院采納的案例寥寥無(wú)幾。在辦理賄賂犯罪案件時(shí),如果將某種利益認(rèn)定為“正當(dāng)利益”,則必須要求該種利益既不違背各種成文或者不成文的社會(huì)行為規(guī)則,也不是處于競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)中的不確定利益。若非如此,則該種利益就是《解釋》第十二條所指的“不正當(dāng)利益”。因此,(1)只要是向司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員行賄的,都屬于“謀取不正當(dāng)利益”;(2)幾乎所有商業(yè)活動(dòng)、人事任免活動(dòng)中發(fā)生的利益都可以評(píng)價(jià)為“不正當(dāng)利益”;(3)只有那種依據(jù)正當(dāng)程序必然獲得的確定利益,才有可能成為“正當(dāng)利益”。試想,面對(duì)一種必然獲得的確定利益,誰(shuí)又愿意向國(guó)家工作人員行賄呢?通常情況下,人們只愿意在不確定利益的競(jìng)爭(zhēng)上支付對(duì)價(jià)??磥?lái),只有國(guó)家工作人員履職不作為而怠于兌現(xiàn)相對(duì)人的確定利益時(shí),才可能出現(xiàn)相對(duì)人基于謀取正當(dāng)利益的心理而賄送財(cái)物的情形。而這種情形下,人們寧可選擇向紀(jì)檢部門(mén)舉報(bào),甚至提起行政訴訟,也不愿意行賄。 上海刑事律師事務(wù)所
|
|
|
|
|
|










網(wǎng)站首頁(yè)
在線咨詢
電話咨詢